市委副书记、市长冮瑞在全市县(区)委书记大接访活动座谈会上强调

要不惜一切代价做好奥运期间的信访稳定和安全工作

坚决完成“两个为零、两个确保”的目标

    2008年8月5日，市委、市政府在南芬区召开全市县(区)委书记大接访活动座谈会，市委副书记、市长冮瑞出席会议并作重要讲话。

    冮瑞强调，为确保北京奥运会期间全市社会政治稳定，市委、市政府决定召开这次县(区)委书记大接访工作座谈会。这次会议是在社会稳定的关键时刻召开的一次重要会议，各地区、各部门要认真抓好会议精神的贯彻落实，确保北京奥运会期间本溪的社会政治稳定。

    冮瑞指出，今年以来，各级党委、政府和市直各部门按照市委、市政府的统一部署和要求，在省委督导组的督导下，从保稳定、保发展的大局出发，在信访稳定工作方面做了大量工作。一是各级领导高度重视。二是着力解决信访突出问题。三是切实加大了投入力度。四是狠抓了责任落实。通过今年以来特别是开展县区委书记和市直部门主要领导大接访活动以来，我市信访稳定工作取得了一定成效，受到了中央督查组和省督导组的充分肯定。特别是通过接访工作，使我们的领导了解了民情、民意，使信访的秩序进一步规范，信访渠道进一步畅通，密切了党群干群关系。

    冮瑞强调，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市当前的信访稳定形势依然非常严峻：一是近几个月上访总量呈逐月攀升之势。二是重信重访问题依然比较严重。三是还有很多中央、省、市交办的案件没有解决。四是信访老户问题仍很突出。五是三大信访突出问题仍很集中。六是蚁力神问题仍未得到彻底化解。七是公共安全和生产安全仍然存在问题。这些必须引起各级党委、政府特别是主要领导的高度重视，切实增强政治责任感和工作紧迫感，在下一步的工作中把所有工作做好，确保我市在北京奥运会期间万无一失。

    冮瑞指出，北京奥运会是全党的大事，全国的大事，举国关注，世界关注，确保北京奥运会期间的安全稳定，是我们各级党委、政府的一项重要政治责任。我们一定要不惜一切代价做好我们的本职工作，做好奥运期间的信访稳定和安全工作，坚决完成“两个为零、两个确保目标”,即“确保奥运会期间进京非正常上访为零、进京集体上访为零，确保不发生有重大影响的群体性事件和极端事件”。

    为实现这一目标，冮瑞重点强调以下十个方面意见：

    第一，要继续做好排查工作。各地区各部门要进一步做好排查工作，做到横到边、纵到底、不留死角，确保所有的矛盾纠纷隐患全部随时地掌握在各级、各部门的视线内，区分不同情况进行分类排队，一个一个地采取有针对性的措施，坚决把问题解决在基层、解决在当地，确保不出问题。

    第二，要继续加大力度解决好信访突出问题。要按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的问题抓紧解决，不能马上解决的要抓紧研究解决方案。同时，要继续想方设法筹措资金，加大资金投入力度，力争不因为资金问题影响案件的解决。对突出信访问题的解决情况，市信访联席会议要在8月20日前召开一次汇报会，专题听取各地区、各部门解决问题情况。第三，要全力做好防控工作。各县区、各部门要按照中央、省关于做好奥运期间稳控工作的一系列部署和要求，紧紧围绕实现市委、市政府提出的奥运期间越级进京上访为零的目标严密细致地开展工作。第四，要及时掌握报送信息。各地区、各部门要高度重视这一时期的信息反馈工作，对可能在奥运期间进京上访的苗头性、倾向性问题，要及时上报信息，不得知情不报和报送不及时，避免造成工作被动。第五，要加大依法打击违法行为的力度。进一步加强法制宣传和平安奥运教育，引导群众通过正常渠道反映问题。同时要加大执法和管理力度，对插手利用信访问题和群体性事件进行捣乱破坏的境内外敌对势力，要依法予以打击。第六，要确保公共安全和生产安全。要以确保不发生威胁公共安全案（事）件为目标，在全市开展危险品严管严治专项行动，对全市涉爆、涉危单位开展不间断、滚动式的检查，重点对可能被恐怖分子抢劫、盗窃、利用的化学危险品和放射源生产、使用单位，进行一次彻底排查，消除隐患。同时，要加强危爆物品的查控堵截，加强消防安全、交通安全的管理。第七，要全力做好奥运安保工作。要切实加强情报信息工作，严密监控各类敌对势力、敌对分子、“法轮功”分子以及重点人的动向，做到早发现、早报告、早处置。要采取有针对性的防范打击措施，及时挫败境内外敌对势力和敌对分子的破坏捣乱图谋。要切实把反恐工作摆到更加突出的位置，对易受恐怖袭击的重点部位、重点目标进行一次全面排查，严格落实防范措施。要始终保持对严重刑事犯罪活动的严防严打和高压态势，突出打击和依法惩治严重影响群众安全感和威胁社会治安、危害公共安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，确保不出现有影响的重大治安案件。第八，要认真抓好责任落实。一是主要领导要切实负起第一责任人的责任，要进一步认识到位、重视到位，要全力抓好组织落实、人员落实、措施落实、工作落实。二是分管领导要认真负起具体责任，要全力抓好具体工作，包括组织排查、解决问题、隐患整改、落实稳控、值班接待、带队劝返、协调指挥等。

    三是要把责任落实到位，进一步明确信访案件的责任主体，把责任层层落实到具体责任人的头上，不能推诿扯皮。6月30日、7月4日中央分别印发了《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，归纳概括了16种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为，并规定了相应的党纪、政纪处分标准。一旦出现了问题，违反了《规定》，就要严格按照《规定》精神严肃追求责任人的相关责任。第九，要认真抓好民生工程。要推进就业、再就业、扩大就业技能的培训；养老、医疗、失业、城乡低保、新农合等工作，都要确保落实兑现；要解决好困难、特困群体的住房问题；要不间断地进行社会帮扶，要真正取信于百姓、兑现于百姓，让本溪改革发展的成果真正惠及到百姓。第十，要加大督查督办力度。市委、市政府两个督导组要进一步加大工作力度，深入各地区、各重点部门深入开展督查工作。对各地各部门落实这次会议的工作情况，组织开展大接访工作情况等要全面督查督办，及时提出督查指导意见。对个别地区和部门信访稳定和安全工作不认真、不落实，开展工作不力的，要在全市进行通报批评，造成严重后果的要按照《规定》精神严肃追究责任。