解放思想求突破 科学发展促赶超

——  在区委七届五次全委（扩大）暨

区政府七届二次全体（扩大）会议上讲话（摘要）

中共南芬区委副书记、区长 曲福配

    一、上半年工作简要回顾

    （一）突出科学发展主题，区域经济实现快速发展

    工业经济继续保持快速增长。深入实施工业强区战略，加强对主导产业和大项目的培育扶持，重点骨干企业增势强劲。1-6月份，全区工业总产值完成15.4亿元，同比增长52.1%，工业增加值完成4.4亿元，同比增长83.2%。

    项目年建设成效显著。一是工业项目建设深入推进。聚鑫达机械制造、亿利矿业、东方选厂二期、百兴粉体新材料和昌泰矿业等项目完成在建，即将投入生产和运营。二是城市建设项目稳步实施。棚户区改造工程项目进入具体在建阶段，部分项目进入回迁阶段。细河带状公园7个景点主体工程已经完成，2230米排污管道铺设完毕，500米石笼工程基本结束。

    招商引资工作力度加大。完善了招商引资考核办法，进一步明确了主攻方向，注重专业招商，突出产业招商，取得了较好效果。1-6月份，全区共引进项目18个，其中投资额在5000万-1亿元项目4个，投资额超亿元项目7个，项目投资总额19.13亿元。

    小康财政建设初见成效。坚持定目标，定责任，定措施，大力发展税源经济，多方位培植和开辟各类税源。1-6月份，全区地区生产总值完成6.56亿元，同比增长22.3%；固定资产投资总额完成7.02亿元，同比增长220%；社会消费品零售总额完成9075万元，同比增长18.7%；城镇居民人均可支配收入6600元，同比增长24.5%，农民人均纯收入2850元，同比增长11%；全口径财政收入完成1.16亿元，同比增长54.2%；地方财政一般预算收入完成6057万元，同比增长46.2%。

    农业经济和商贸业有所提升。一产注重抓特色。积极推进“一乡一业、一村一品”工程，培育了农业经济的新增长点。三产注重抓创业。充分利用各项政策扶持，继续强势推进全民创业工作，推动了商贸流通、休闲旅游等行业的持续健康发展。1-6月份，全区农林牧渔业总产值完成1.04亿元，同比增长29.3%；农林牧渔业增加值完成6661万元，同比增长33.2%。

    （二）注重科学统筹，扎实推进城乡建设

    新农村建设稳步推进。一是积极开展城乡共建和“两定三创”等活动，落实300余万元财政专项资金，进行农村基础设施建设。二是积极发展乡村文化事业，实现了文化活动室、图书室及文化活动广场的全覆盖。三是积极组织科技下乡活动，科技兴农的氛围日益浓厚。

    （三）坚持民本为先，社会保持稳定和谐

    民生工程开展得扎实有效。一是备用水源地建设全面展开。二是新农合提标工程基本完成。三是有线电视数字化前期工作正在实施。四是南芬中学迁址工程取得实质性进展。五是教育“两免三补”资金基本到位。六是结对助学活动深入开展。七是城乡低保新标准全面落实。八是农村特困居民房屋建设基本完成。九是就业再就业帮扶工程稳步推进。

各项社会事业加快发展。一是不断加大投入改善办学条件。二是群众性文化活动蓬勃开展。三是医疗卫生体系进一步健全。四是民主和法制建设得到加强。

    （四）加快思想解放，党的建设进一步加强

    精神文明建设取得明显成效。一是大力开展文化进社区、文化进村屯活动，城乡文体活动更加丰富。二是不断加强对歌舞娱乐场所的管理，文化市场秩序明显好转。三是在全区开展了学习王进文同志先进事迹主题活动，全民道德水平不断提高。四是确定了“团结实干抢机遇，和谐创新快发展”的南芬精神，全区上下人心不断凝聚，发展的合力不断增强。

    基层组织建设得到加强。在全区农村开展了“定目标、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创先进基层党组织”的两定三创活动，农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。

    领导干部队伍建设取得新突破。领导干部“五个一”工程得到落实，全区近300余名干部，分包23个行政村，联系40家企业，负责55个重点项目，帮扶262户困难户，帮扶308名贫困学生。

    党风廉政建设取得新成绩。一是以“优化环境服务年”为载体，开展纠风和行政执法监察，提高行政效能。二是组建效能建设监督队伍，建立了有诉必查制度、有奖举报制度、跟踪督查制度和破坏经济发展环境工作问责制度。

    二、下半年主要工作任务

    （一）以项目建设为载体，坚定不移地推进工业规模化

    加快工业经济优化发展。一是要继续扶强优势产业。继续加大对钢铁、方解石和硅石三大产业的扶持力度，尽快形成产业规模。二是增强企业活力。加快发展规模工业，引导骨干企业和主导产业做大做强。三是积极完善基础设施建设，吸引具有较大拉动作用的工业项目入驻园区，提高产业聚集度。

    开展重点项目建设“百日攻坚”活动。从现在起到11月10日在全区开展“重点项目建设百日攻坚活动”，采用倒排工期、每周调度等办法，集全区之力推进10个投资5000万元以上的工业项目和5个城市建设重点项目。

    （二）以经济快速发展为根本，积极培育新的经济增长点

    促进民营经济大发展。继续大力开展全民创业行动，积极为全民创业提供政策法规、投资咨询、创业项目等信息服务，积极实行减免税收等创业优惠政策，引导创业者投资创业，扩大民营经济总量。

    （三）以促进农民增收为重点，继续推进新农村建设

    大力发展农村经济。一是努力推进农业产业化经营。二是积极发展劳务经济。三是强化农民技能培训。四是优化农民收入结构。

    扎实推进新农村建设。一是继续加强农田基本建设。二是继续深化农村改革，加强农村公共服务。三是继续加大扶持力度。进一步发挥城乡共建作用，力争使各村在基础设施、环境整治、文化娱乐设施等方面取得新突破。

    （四）以改善人居环境为目标，全面推进城区建设

    着力抓好城市建设。一是加快基础设施建设力度。二是加强城市综合管理。加强协作和对接，推进无缝管理和统筹管理，下力解决重建设、轻管理的问题。

大力推进和谐社区建设。进一步完善社区基础设施建设，加强社区工作队伍管理，丰富社区文化娱乐活动，为人民群众参与健康向上的文体活动提供更加便利的条件。

    （五）以优化环境为突破口，进一步推进对外开放

    进一步优化发展环境。进一步转变工作作风，优化服务意识，大力整顿和规范市场经济秩序，积极倡导诚实守信的良好风尚，营造亲商、安商、护商、富商的良好环境。

    全力扩大对外开放。充分发挥我区资源丰富、外来投资者增多的优势，实现以商活商、以商引商。下半年，要新引进投资2000万元以上工业项目15个，其中投资5000万元以上项目不少于10个。

    （六）以建设小康财政为目标，进一步加强财税工作

    抓好财源建设。一是要紧紧抓住重点纳税企业，通过政策扶持、力促企业做大做强，确保纳税能力持续稳定增长。二是要以项目建设为重点，积极培育新的经济增长点。三是要加强对税收结构的分析研究，确保经济发展与税收增长相吻合，进一步加大对税收情况的调度把握，不断提高对税收的宏观调控能力。

    抓好收支监管。一是要继续加大税收监管力度，加强对企业生产、销售等各个环节的监控，避免税收流失。二是要注意在三产业中挖掘税收潜力，减少跑、冒、滴、漏现象。三是要严格财政支出管理，加强预算外资金管理和监督。

    进一步争取资金。要按照年初确定的非税收费和争取资金目标任务，认真查找争取资金过程中存在的问题和争取资金的可能渠道，进一步落实工作内容，确保完成全年目标任务，为全区发展提供更多的支持。

    （七）以保障民生为重点，全面构建和谐稳定社会

    强力推进民生工程。一是大力实施就业工程，提升总体就业水平。二是继续完善新农合工作，切实让广大参合农民满意。三是强化对重点企业的监督管理，加快推进社保扩面工作。四是认真落实城乡低保和困难群众救助的各项政策措施，有效解决低收入群体的生活问题。五是落实“两免三补”政策，确保困难家庭学生不因困失学。

    加快推进社会事业发展。一是继续深化实施科教兴区战略，积极抓好科技项目申报和科技成果引进应用工作。二是进一步巩固和普及九年义务教育，切实提高教育教学质量。三是加快突发公共卫生事件应急体系和卫生监督体系建设，做好重大传染病的预防和控制。四是努力推进城乡有线电视数字化建设，提高南芬有线电视节目播出质量。

    （八）以提高执政能力为重点，全面加强党的建设

    加强思想作风建设。一是集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动，重点解决思想观念不新、发展思路不清、落实措施不力等问题。二是以夯实基础，完善手段，实现目标为重点，继续开展省级精神文明创建活动。三是以经济共建、文化共建、环境共建和班子共建为重点，继续推进实施城乡共建活动。四是以文化产品开发、文化招商推介为重点，开展系列招商活动。五是以工业强区、惠民工程和项目建设为重点，加强对外宣传力度。

    加强干部队伍建设。一是进一步完善“双评双推、复合选拔”任用干部考核评价体系，以群众公认选干部，凭工作实绩用干部。二是认真落实《公务员法》，依法建设好、管理好公务员队伍。三是强化目标绩效管理考核，逐步实现机关工作人员绩效考核的制度化、科学化、规范化。

    加强基层组织建设。一是着力推进农村、社区和企业基层党组织建设，充分发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。二是进一步加强对社区党组织班子成员的培训和锻炼，努力提高他们的自身素质和工作能力。